大事件：国家林业和草原局揭牌

近日，北京市和平里东街18号大院门口，悬挂了整整20年的国家林业局牌子被摘得，披上了崭新的牌子：国家林业和草原局，国家公园管理局。国家林业和草原局局长张建龙为国家林业和草原局、国家公园管理局开馆。

国家林业和草原局副局长张永利在开馆仪上致词说道，这次党和国家机构改革，要求重新组建国家林业和草原局，并增开国家公园管理局牌子。这是以习近平同志为核心的党中央扎根党和国家事业全局做出的根本性决策，是建设生态文明和美丽中国的最重要措施，体现了党中央、国务院对林业和草原工作的高度重视与有力强化，对前进国家管理体系和管理能力现代化、强化自然生态系统维护修缮、专责山水林田湖草系统管理具备最重要意义，终将产生深远影响。张永利回应，国家林业和草原局将以此为新的起点，更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，不忘初心，牢记愿景，严肃赴任，努力工作，全面强化森林、草原、湿地、荒漠和野生动植物资源的维护管理与开发利用，严肃的组织生态维护和修缮，广泛开展造林绿化工作，严格管理国家公园等各类大自然保护地，大大提高自然生态系统的功能和质量，为符合人民群众对优质生态产品的必须、终极全面竣工小康社会、建设生态文明和美丽中国做出新的更大贡献。

国家林业和草原局领导刘东生、彭有冬、李树铭、李春良、谭光明、张鸿文、马广仁、胡章翠参加上海证券交易所仪式。今天的上海证券交易所意味著，原国家林业局根据国务院机构改革方案，月担负起国家林业和草原局的职能，转入新的角色：监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和维护，的组织生态维护和修缮，积极开展造林绿化工作，管理国家公园等各类大自然保护地等。忆往昔峥嵘岁月米粉将近70年来，我国林业主管部门历经变迁，几易其址，有意思的是，国家林业和草原局林产工业规划设计院原党委书记李鹏及卸任杨家职工朱其琴老人探访考据后找到，国家林业主管部门的办公地点一直在北京市东城区南小街至北小街这条南北全线贯通的轴线附近，并且由南向北暂存。

新中国首个林业主管部门即中央人民政府林垦部，与共和国一起问世。中央人民政府林垦部是根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，于1949年10月设置的中央人民政府政务院的所属部门，主管全国的林业工作。梁希在第一届全国政协会议上讲话。会上，周总理奖提名梁希兼任林垦部部长。

林垦部管理全国林业经营和林政工作。知名林学家梁希为林垦部部长。林垦部内设林政司、造林司、森林经理司、森林利用司和办公厅。

“中央人民政府林垦部”的牌子，最先悬挂在北京无量大人胡同一个小四合院的门口。那时，林垦部再加部长在内总共才12个人，宿舍就是办公室。

别看人较少，效率却非常的高，总算把经纬万端的中国林业在短短的时间内理出有了头绪。梁希老部长也很悲观，一篇回想文章写到“他高兴地说道：‘院子虽小，能装三山五岳；房舍破旧，可装下五湖四海。

我们在这里就研究中国林业的方针大计，小屋就是个起点。’”林垦部第一个办公地在无量大人胡同的一个四合院。梅兰芳夫妇曾住在无量大人胡同。

现在的北京二中是林垦部在本司胡同的旧址，这是林垦部的第二个办公地点。无量大人胡同现留存不多，名字也早已改回红星胡同。

据李鹏及朱其琴老人探访考据，原林垦部的第一个办公地点就在东城区行政服务中心大楼的局部方位。第二个办公地点在本司胡同的新二中校址，后来又迁往到东四六条三十号（当时的门牌号）。李鹏通过档案求证，林业部从东四六条搬到到和平里现址的精确时间是1954年11月15日。

在三年经济完全恢复时期和国家一五计划初期，从林垦部到林业部，全国林业工作许许多多的最重要决策和部署都是先后在无量大人胡同和本司胡同两个办公区筹划作出的。虽然林垦部早已具体，林业工作的方针和任务是：广泛护林，重点造林，合理砍伐和合理利用。

但在新中国正式成立初期的三年经济完全恢复时期和国家一五、二五计划时期，由于当时的钢产量严重不足，也仅限于人们的历史局限性，全国各行各业的经济建设都必不可少对木材的倚赖。大到建筑业、汽车、船舶、坑木、枕木、电线杆，小到人们日常生活中用于的家具用品，都必不可少木材这个原料。坐落于内蒙古莫尔道嘎林区的“中国第一贮木场”。

1954年由中国林业出版社出版发行的《木材材积表》和《木材规格及木材检尺办法》，在很多行业中普遍用于。由此可见木材对国民经济的最重要程度。李鹏供图 1979年1月，国务院公布《关于维护森林，阻止乱砍滥伐的布告》，拒绝各地确保森林所有权、不准乱砍滥伐、不准毁林垦荒、强化木材市场管理、大力提倡植树造林、积极开展爱林护林教育。

之后几十年来，林业部门为前进国土绿化和维护森林资源作出了不懈努力。国家林业主管部门的第四个办公地点——和平里东街18号。图为1998年机构改革时，林业部屏蔽筹办女同胞在部门口合影。

今天，党中央、国务院对林业的推崇和反对前所未有。国务院机构改革方案明确提出，重新组建国家林业和草原局，增开国家公园管理局的牌子。这项改革，目的增大生态系统维护力度，专责森林、草原、湿地监督管理，减缓创建以国家公园为主体的大自然保护地体系，确保国家生态安全性。2018年3月，国家林业局门口。

林业情缘逆的是机构名称，恒定的，是林业人的固守与执着。虽然有所不同的历史时期，林业分担了有所不同的职责和愿景，但无论历史如何变迁，有树根、有山、有水、有沙的地方就有林业人。安营扎寨林业人经常靠近城市，靠近人群，有时在丛林里，有时在荒野里，以天为盖，以地为庐，没电脑，没空调，没沙发，没网络，甚至没手机信号。

迷彩服和解放鞋是百年恒定的行头，馒头就咸菜是家常便饭。尽管如此，作为一名憧憬的共和国公民，幸运地亲眼目睹中国林业因为我们一代又一代林业人的希望而贯彻教化每个人的生活，幸运地亲眼目睹野生动植物精灵安静祥和，幸运地感觉祖国的天更加绿，水更加明，山更加蓝，父老乡亲的生活更加宜居，我们依然深感自豪，深感自豪。虽然说道，历史潮流中，我们大多数个体都是一朵小小的浪花，但你看下面这些成就，哪一条不必须一朵朵浪花的凝心聚力？国家领导人及共和国部长坚决参与义务植树沦为每年的习惯动作。

植绿、护绿、爱绿沦为每个人深入骨髓的潜意识，网络植树引导新潮流。我国沦为全球森林资源快速增长最慢最少的国家，全国森林面积约31.2亿亩，森林覆盖率约21.66%。国家森林城市下降为国家战略，城市森林、城市绿道、湿地公园让人们外出闻蓝、移步见景，人民的幸福感、取得感觉全面提高。

林业资源维护力度前所未有。全面暂停天然林商业性砍伐，19.44亿亩天然乔木林获得有效地维护，350多万亩湿地以求完全恢复，全国林业自然保护区约2249一处，占到国土面积的13.14%，仅次于有可能地维护了我国非常丰富的生物多样性资源及最重要生态系统、自然景观和自然遗产，同时也沦为人们静心洗肺的“森林氧吧”。

从沙尘四起到天蓝地净，三北防护林工程、退耕还林还草工程、沿海防护林工程、天然林维护工程等根本性林业工程深刻印象转变了工程区的生态环境，也很大地推展了当地群众脱贫致富。95%以上的国有林场定性为公益性事业单位，曾多次的伐木工人拿起斧钩，沦为青山卫士，37万生态护林员造就130多万人减免和平稳扶贫。

大熊猫、东北虎豹、朱鹮等野生动植物维护及执法人员成就全球注目，涉及主题沦为国家领导人外交活动的最重要内容，大熊猫在高层外交和人文交流中充分发挥着不能替代的起到。森林旅游沦为我国公众，尤其是城镇居民常态化的生活方式和消费行为，年游客量超过13.9亿人次，年产值超强万亿元。巴黎气候大会、世界大自然维护大会等最重要国际会议上，“中国声音”更加悦耳。

从服装到家具到航空航天工业，从食品到药品，森林产品服务社会经济各个领域。中国沦为世界林产品生产、消费、贸易第一大国，林业产业总产值突破7万亿元。林产品进出口贸易额超过1500亿美元，之后维持林产品生产和贸易第一大国地位，林业主要产业造就5200多万人低收入。

生物质能源、木质复合材料、竹卷曲复合材料等新产品新技术享有盛名全球，并很大地推展了林业产业两翼发展。荒漠化和沙化状况倒数3个监测期“双削减”，防沙治沙的“中国模式”南北全球。近年来，全球森林火灾时有发生、我国转入森林火灾易发期和高危期，但全国上下共同努力、科学应付，有效地遏止了森林火灾高发态势，森林火灾受害者率控制在1‰以下。

天地更加甚广，担子更加轻国家林业和草原局将管理31.2亿亩森林、39亿亩沙地、8亿亩湿地、60亿亩草原，以及上万处大自然保护地和大大减少的国家公园。车站在新的历史节点上，抚今追昔、展望未来，如何总结过去，又怎样首创未来，是时代抛给我们的新命题。面临新的愿景、新任务，林业人作何回忆？专家学者如何评论？全国政协原常委、原林业部副部长刘广运此次国务院机构改革，国家林业和草原局不仅把林业的职责都承继了，还新的减少了不少任务。

职责比以前的范围更大了，把森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统归一个部门管理，这是明智之举，也解释我们的担子更加轻了。首先，要把我们的了解提上去。习近平总书记非常重视生态建设。

前几天植树的时候，他谈要“像对待生命一样对待生态环境，让祖国大地大大蓝一起美一起”。林业和生态的地位根本没被提得这么低。

因此，在工作中，我们一定要踏踏实实地实施党中央对林业生态建设的各项拒绝。关于林业建设，我建议把“三北防护林工程”提及更高的方位。三北工程是我国改革开放最先、仅次于的生态工程。

我们的国土绿化，假如不把“三北防护林工程”做一起，全国绿化就无从谈起。“三北防护林工程”的规划期是1978年-2050年，工程届满之时，正逢新中国正式成立100周年。我们期望到时候三北地区确实蓝一起，构建确实意义上的全国绿化，也才能同把我国竣工现代化强国相适应。

国家林业和草原局规划院院长刘国强我一参与工作就到国家林业局规划院，这些年我们为森林经营管理和生态建设积极开展了大量基础性的调查规划工作，为林业宏观决策获取了详实的数据。我们现在已构成森林资源、湿地资源、荒漠化和沙地、野生动植物、森林碳汇、生态状况六大监测体系。

林业调查规划设计的技术和手段日臻完善。林业调查从全然的地面调查发展为天空地一体化的监测体系，调查精度和效率更加低，时效性更加强劲，调查队伍大大发展壮大。从宏观发展规划到明确的工程规划，我们为国家和地方林业发展作出了大力的贡献，同时，我们也积极开展了许多应用于技术方面的研发，奠下了我国林业调查规划的科学基础。

今后，随着国家林业和草原局职能及业务范围的扩展，我们将贡献更好的力量。国家林业和草原局退耕筹办副主任敖安强正式成立国家林业和草原局是党中央的根本性战略决策，彰显了我们局统一监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源开发利用和维护，的组织生态维护和修缮，管理国家公园等各类大自然保护地的职责，这里面“生态维护”“生态修缮”“各类大自然保护地”几个词十分关键，我们既要有统一管理山水林田湖草、构建了几代务林人梦想的鼓舞，更加应该感受到这里面沉甸甸的责任和压力。作为国家林业和草原局的工作人员，我们一定一直牢记梁希老部长“替山河装有成锦绣，把国土绘制丹青；无山不蓝，有水均明”的初心，这也是全体林业生态工作者的初心，大大提升退耕还林还草等各项工作水平，更佳地服务国家生态文明建设和美丽中国建设，作出我们理应的希望和贡献。

国家林业和草原局昆明勘查设计院院长唐芳林这次改革，从时间维度看，使大自然维护运动在生态文明建设新时代必要转入2.0版；从空间维度看，将所有大自然保护地划入统一管理，将解决问题保护地空间规划重合的问题；在管理体制上，将彻底解决问题“九龙水利”、交叉重合等顽疾，改革的力度前所未有。这是中国国家公园发展转入新纪元的标志性事件，在大自然维护领域具备里程碑式的划时代意义。国家林业和草原局科技司综合处处处长吴红军这些年我们显著感受到：身边的树根更加多、山更青、水更加蓝，生活环境更加美，全社会爱绿护绿、维护生态环境、建设生态文明的意识更加强劲，这充满着着务林人的艰难和代价，也是务林人最自豪最自豪的地方。

林业科技缩短了林业发展的产业链，提高了林产品的附加值，带给了林区低收入和林农减免，增进了经济社会的全面发展，这也是我们林业科技工作者最自豪和有成就感的地方。国家把60亿亩草原转交我们管理。

草原是个宝，它对我们而言是一个不得而知的领域，还有很多必须探寻和研究地方，这是一份很大的荣耀和责任。今后，林业科研的天地更加辽阔了，任务更加艰难了，作为林业草原人，我们应当更加有信心，更加希望地奋发图强，撸起袖子打气腊！媒体人李理改革不仅是对机构隶属于关系的调整，更加最重要的是监管方针的变化：比如草原，由全然特别强调草原生态系统的生产功能，改变为特别强调草原的生态维护功能。国家公园管理局的统一管理与利用，将对大自然风景区非经济属性的涉及职能利用起着更加大力的促进作用。林业是生态文明建设的主体，此次把国家公园、保护区和草原的职能都统合进去后，可以按照建构更为合理、平稳的森林生态系统的思路，去经营大自然保护地。

北京大学教授李文军新的重新组建的自然资源部和生态环境部大体解决问题了三个方面的问题：从产权角度，将全民自然资源产权所有者的代行机构从原本的国务院，下放在主管部门，延长了委托代理链，将提升管理效率；从生态系统完整性方面，将“山水林田湖草”作为整体来维护；从机构设置方面，做了决策者（自然资源部）和执行者（林业和草原局）分离出来、执行者和监督者（生态环境部）分离出来。资源的多重属性要求了同一资源往往同时具备经营性和公益性两种功能，比如草原的畜牧业经营性功能和生态屏障的公益性功能，两者是互为因果不可分割的。这就牵涉到新的重新组建的林业草原局如何与其他涉及部门如农业农村部的协商、抗衡问题。中国林科院研究员侯元兆国家林业和草原局将沦为全世界首府面积仅次于的局。

一个国家，即便有世界第一的GDP，也远比确实的衰弱，只有享有森林、草原、淡水等强劲的大自然资本，才是会衰落的衰弱。国家把这一愿景，转交了林业和草原局，林业草原人愿景光荣、任务艰巨。

中国人民大学副教授柯水放期望新的机构“国家林业和草原局”能全面肩负起中国特色社会主义新时代彰显的林草建设新的愿景，贯彻“创意、协商、绿色、对外开放、分享”新理念，首创山水林田湖草综合生态系统维护新局面，构筑起国家公园建设新的体系，谱曲林草生态文明新篇章，持续符合国人日益增长的生态服务新的市场需求，为我国自然资源管理事业做出新的贡献。

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